海澱中央要求加快把VOCs納入征收範圍
作者： 發布時間：2024-01-16 09:33:54點擊：3821
信息摘要：
近日中共中央、國務院公開《關於全麵推進美麗中國建設的意見》，其中提出，強化稅收政策支持，嚴格執行環境保護稅法，完善征收體係，加快把VOCs納入征收範圍。2021年中央發文曾表示，完善VOCs監測技術和排放量計算方法，在相關條件成熟後，研究適時將VOCs入環境保護稅征收範圍。相比上次“研究適時”納入，此次直接要求“加快”納入，這意味著VOCs納入環保稅範圍進程加快。
近日中共中央、國務院公開《關於全麵推進美麗中國建設的意見》，其中提出，強化稅收政策支持，嚴格執行環境保護稅法，完善征收體係，加快把VOCs納入征收範圍。2021年中央發文曾表示，完善VOCs監測技術和排放量計算方法，在相關條件成熟後，研究適時將VOCs入環境保護稅征收範圍。相比上次“研究適時”納入，此次直接要求“加快”納入，這意味著VOCs納入環保稅範圍進程加快。
中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒曾告訴財經，揮發性有機物對大氣環境中臭氧、PM2.5的生成有著重要影響，研究將揮發性有機物適時納入環境保護稅征稅範圍，標誌著我國生態文明建設水平的進一步提高和深入。由於揮發性有機物的主要來源是煤化工、石油化工、染料塗料製造行業等，因此，啟動這項改革進程，有助於推動這些行業轉型升級和清潔化改造、助力其實現高質量發展。
其實，此前中國試點對石油化工行業和包裝印刷行業揮發性有機物征收排汙費，2018年排汙費上升為環保稅後，考慮到試點時間短且不具備全麵征收條件，除了此前對苯、甲苯等部分納入征稅範圍外，大部分VOCs未納入環保稅征收範圍，疊加這些未納入征稅範圍的揮發性有機物又不再征收排汙費，因此在揮發性有機物管控方麵出現倒退。而此次中央提出加快將其納入環保稅征收範圍，顯然是彌補這一短板。但這必須提高揮發性有機物監測能力，並給出一套科學合理的排放量計算方法。
稅務總局寧夏回族自治區稅務局田玉林等在《稅務研究》撰文建議，在現階段，有必要盡快完善汙染物排放量計算排序規則，適當增加應稅稅目的數量，將排放量大、對人體危害性較大、減排緊迫性強、技術標準成熟、征管可行性強的揮發性有機物盡可能納入環境保護稅的稅目。《環境科學研究》近期發布的一篇《開征VOCs環境保護稅的環境與經濟影響分析：以河北省為例》稱，文章就河北2018年揮發性有機物排放清單，基於可計算的一般均衡(CGE)模型，構建依據揮發性有機物排放量征稅的環境模塊，在不同揮發性有機物環境保護稅開征情景下，對揮發性有機物減排、二氧化碳減排效果及宏觀經濟與行業影響進行分析。分析結果表明，開征揮發性有機物環境保護稅能帶來揮發性有機物排放的顯著下降，稅收規模較大。開征揮發性有機物環境保護稅對居民收入、GDP、總消費和總出口等會產生一定的負麵影響。揮發性有機物環境保護稅政策具有減汙降碳協同作用。減排效應及產出衝擊具有行業異質性，重點排放行業有一定的稅負壓力。
上述文章建議，開征揮發性有機物環境保護稅，可先對重點排放行業開征，再依據管控要求逐步擴大範圍，可從減排潛力更大且減排成本更低的行業入手；同時，加強研究揮發性有機物減排技術，與經濟手段共同作用，減少征稅的經濟負麵影響。財政部數據顯示，2023年前11個月， 環境保護稅201億元，同比下降2.2%。2022年全年環境保護稅211億元，比上年增長3.9%。中共中央 國務院此前印發的《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》提出，到2025年，揮發性有機物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏製，實現細顆粒物和臭氧協同控製。
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